Nghị định 180/2025/NĐ-CP Chính sách và ưu đãi hợp tác công tư trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo

Ngày 01/7/2025, Chính phủ Việt Nam đã ban hành Nghị định số 180/2025/NĐ-CP quy định cơ chế và ưu đãi đối với quan hệ đối tác công tư (PPP) trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (Nghị định 180). Nghị định này được ban hành căn cứ theo Nghị quyết số 193/2025/QH15 của Quốc hội (Nghị quyết 193) về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Nghị định hướng đến việc sử dụng các nguồn lực của khu vực tư nhân trong các lĩnh vực chiến lược thông qua các phương thức PPP, đưa ra các ưu đãi thực tế và rõ ràng về quyền sở hữu trí tuệ, chia sẻ doanh thu và truy cập dữ liệu. Những nội dung này được áp dụng đối với các cơ quan nhà nước ở trung ương và địa phương, đơn vị sự nghiệp công lập, cũng như tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia các hoạt động đầu tư, nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

1. Bốn lĩnh vực ưu tiên thúc đẩy PPP

Theo Nghị định 180, có bốn lĩnh vực PPP được xác định để hưởng chính sách ưu đãi, cụ thể là:^[1]

(i) Công nghệ cao và công nghệ chiến lược

(a) Công nghệ cao, công nghệ chiến lược theo quy định của pháp luật Việt Nam về công nghệ cao, pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo (ví dụ: AI, công nghệ điện toán đám mây, công nghệ Blockchain)

(b) Cơ sở hạ tầng cho công nghệ và đổi mới sáng tạo

(ii) Hạ tầng số

Hạ tầng số để hỗ trợ phát triển kinh tế số, xã hội số và Chính phủ số, phù hợp với chiến lược hạ tầng số của Chính phủ.

(iii) Nền tảng số dùng chung

Nền tảng số dùng chung, theo Nghị quyết 193, bao gồm cơ sở dữ liệu quốc gia, hệ thống thông tin quy mô quốc gia và quy mô vùng, hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính, trung tâm giám sát và điều hành thông minh, cổng dịch vụ công quốc gia, dự án phát triển ứng dụng dữ liệu dân cư và các dự án công nghệ thông tin và chuyển đổi số khác.

(iv) Hoạt động đào tạo nhân lực công nghệ số

Đầu tư đào tạo nhân lực công nghệ số, nhân lực công nghiệp công nghệ số, và hạ tầng phục vụ đào tạo nhân lực công nghệ số, nhân lực công nghiệp công nghệ số, bao gồm:

(a) Nền tảng đào tạo trực tuyến và các mô hình giáo dục đại học số.

(b) Cơ sở đào tạo và nghiên cứu công nghệ.

(c) Các chương trình đào tạo liên quan đến hợp tác trong nước và quốc tế.

Đây là các lĩnh vực có thể áp dụng hợp tác PPP với nhiều ưu đãi đặc biệt từ Nhà nước.

2. Các chính sách ưu đãi chính cho chủ thể tham gia PPP

Nghị định 180 quy định một số ưu đãi của Nhà nước đối với các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư PPP trong các lĩnh vực này, bao gồm:

(i) Ưu đãi thuế^[2]

Chi phí cho hoạt động nghiên cứu và phát triển được khấu trừ đến 200% so với chi phí thực tế khi xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp.

(ii) Ưu đãi đất đai^[3]

Miễn/giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định của pháp luật.

(iii) Quyền sở hữu kết quả nghiên cứu và phát triển^[4]

Nhà đầu tư có thể giữ lại quyền sở hữu trí tuệ và quyền dữ liệu theo các điều khoản hợp đồng và quy định pháp luật.

(iv) Chia sẻ rủi ro và đảm bảo doanh thu

(a) Cho phép áp dụng cơ chế chấp nhận rủi ro trong hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo quy định của pháp luật^[5]

(b) Được chia sẻ 100% phần doanh thu giảm trong 3 năm đầu vận hành đối với các dự án PPP đủ điều kiện^[6]

(c) Được chấm dứt hợp đồng trước thời hạn và được hoàn trả đầu tư trong một số trường hợp dự án không thành công dù đã được Nhà nước hỗ trợ^[7]

(v) Truy cập vào dữ liệu do cơ quan nhà nước quản lý^[8]

Miễn phí truy cập đối với các dự án phi lợi nhuận và áp dụng mức thu phí ưu đãi cho các dự án thương mại.

Nghị định 180 đưa ra các cơ chế, chính sách ưu đãi và định hướng cụ thể nhằm thúc đẩy hợp tác công tư trong các lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Nghị định được kỳ vọng sẽ thúc đẩy mạnh mẽ hơn nữa sự tham gia của các tổ chức và cá nhân vào các chương trình đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, với hiệu quả triển khai phụ thuộc vào việc các cơ quan có thẩm quyền ban hành hướng dẫn thi hành một cách kịp thời và phù hợp với thực tiễn.

Tải bản tin về máy tại đây: Cập Nhật Pháp Lý - Nghị định 180/2025/NĐ-CP Chính sách và ưu đãi hợp tác công tư trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.pdf

[1] Điều 2 Nghị định 180.

[2] Điều 5.1 Nghị định 180.

[3] Điều 5.2 Nghị định 180.

[4] Điều 5.3, 6 và 7 Nghị định 180.

[5] Điều 5.4 Nghị định 180.

[6] Điều 17.3 Nghị định 180.

[7] Điều 17.4 Nghị định 180.

[8] Điều 7.3 Nghị định 180.

Bài viết này chỉ cung cấp một bản tóm tắt về chủ đề được đề cập, mà không có bất kỳ nghĩa vụ nào do Công ty Luật Frasers chịu trách nhiệm. 

Bản tóm tắt không nhằm mục đích cũng như không nên dựa vào nó để thay thế cho lời khuyên pháp lý.